Le Sénégal vient d’adopter une loi jugée « historique » qui protège et récompense les lanceurs d’alerte.
Voté en séance plénière le mardi 26 août 2025, le projet de loi n°13/2025 instaure un cadre légal complet : anonymat garanti, protection contre les représailles et prime pouvant aller jusqu’à 10 % des montants récupérés lorsque l’alerte aboutit au recouvrement d’avoirs illicites.
Les 90 % restants sont versés à un fonds spécial destiné à financer des projets d’intérêt social
Au même moment, l’Assemblée nationale a également adopté la loi n°14/2025 sur l’accès à l’information, qui consacre ce droit et fixe des délais stricts de réponse des administrations, avec des sanctions en cas de refus illégal.
Ces deux textes traduisent une volonté d’ouvrir davantage l’action publique et de faciliter le contrôle citoyen
Ce que prévoit concrètement la loi « lanceurs d’alerte »
Le signalement peut se faire de manière anonyme, via des canaux internes ou externes, l’identité n’étant levée qu’avec l’accord de l’intéressé ou décision de justice.
La loi assure une protection intégrale contre les représailles telles que licenciement, harcèlement ou rétrogradation pour ceux qui agissent de bonne foi.
L’incitation financière est un élément central : jusqu’à 10 % des fonds recouvrés sont reversés à l’auteur de l’alerte, tandis que le solde alimente un fonds spécial pour des projets sociaux
Plusieurs observateurs soulignent la portée symbolique de cette avancée : le Sénégal devient le premier pays d’Afrique subsaharienne francophone à se doter d’une loi dédiée à la protection des lanceurs d’alerte.
Une réforme institutionnelle en parallèle : l’OFNAC « nouvelle formule »
Le Parlement a, dans le même cycle, réorganisé l’Office national de lutte contre la fraude et la corruption (OFNAC).
Ce nouvel OFNAC sera indépendant, rattaché à la Présidence, composé de 12 membres nommés pour un mandat unique de cinq ans et doté de prérogatives élargies comme l’accès aux informations bancaires, les auditions et le gel administratif de biens
Cet OFNAC ne part pas de zéro. Créé initialement en 2012, il est aujourd’hui renforcé dans le cadre d’une stratégie globale de lutte contre la corruption inscrite dans la feuille de route du gouvernement.
L’objectif est de doter le pays d’un outil plus efficace et mieux protégé des influences politiques
Pourquoi c’est un tournant
Ce dispositif s’aligne sur les meilleures pratiques internationales en matière de protection des lanceurs d’alerte, en intégrant des canaux de signalement sécurisés, la garantie de l’anonymat et une protection contre les représailles.
La prime pouvant atteindre 10 % change la donne économique de la dénonciation de faits de corruption et le fonds spécial permet de financer des projets sociaux bénéficiant directement à la population.
La combinaison protection des lanceurs d’alerte, accès à l’information et renforcement de l’OFNAC crée un écosystème qui facilite les enquêtes, le recouvrement et le suivi citoyen
Les prochaines étapes à surveiller
Les prochains mois seront décisifs. Des décrets d’application et des guides pratiques devront être publiés dans les administrations et entreprises pour mettre en place les canaux internes d’alerte et former les référents.
La nomination des 12 membres du nouvel OFNAC et la publication de son règlement intérieur permettront d’activer ses nouveaux pouvoirs.
Enfin, les premières statistiques sur le volume d’alertes, les montants recouvrés et les projets financés par le fonds spécial seront attendues avec attention par la société civile et les médias.
Comments